NIGET_CONFIG_LOCAL_SUFFIX='development'
ではなく
NIGET_WEB_CONFIG_LOCAL_SUFFIX='development'
としなければいけない。
Catalyst::Plugin::ConfigLoaderとCatalyst::Utilsのソース読んで分かった。
1年前の俺ならロクに調べもせず神に聞いてた。多分何を調べればいいかが分からなかったから。
今ならMyApp::Webを見て、__PACKAGE__->setup()から、さっきの所までたどり着けた。